12月30日，香港保安局向立法会提交建议文件指出，虽然身份证没有效期限，但入境处曾进行独立测试，发现身份证物料在正常情况下使用，可使用年期约10年。因此，2003年至2007年间发出的智能身份证，将于2013年至2017年届满使用年期，换证可避免大规模系统故障及加强防伪特征。
据了解，欧洲已出现类似香港智能身份证的伪造身份证，第三代信息系统策略顾问公司建议，为确保当局可继续提供优质重要公共服务，应推行新一代智能身份证系统，解决现行系统软、硬件过时问题。
按照该建议，香港入境处已经在今年10月完成新一代智能身份证系统可行性研究，除推行新计算机系统取代现有系统，可行性研究亦建议推行一次性香港市民换领身份证计划，及引进新一代身份证。当局相信，此举可避免出现大规模故障，及藉此加强防伪特征提高身份证耐用程度。
参考上次全民换领计划，港府拟于2018年至2022年进行一次性全港市民换领身份证计划，并分阶段为所有香港身份证持有人，更换现有智能身份证。香港入境处估计，换证期间全港需要额外设立9个换证中心，当局已就此征询个人资料私隐专员公署意见。
据估计，全民换领智能身份证计划开支或超过30亿元港币。推行新一代智能身份证系统，将于2015/2016年度至2022/2023年度共8个财政年度内，涉及非经常开支合共14. 4880亿元;至于策划、统筹与进行一次性换领方面，非经常员工开支涉及14. 6210亿元。
香港入境处将于明年上半年向立法会财务委员会申请拨款，并于2015年第三季至2016年第一季为项目进行招标，料2018年第二季至2022年第二季可推行全港换证计划。